Использование земельного участка это

Содержание

Использование земельного участка

Использование земельного участка это
Перейти к следующей статье

Хотя давно известно, что цели использования земельных участков могут быть самыми разными, понятие «разрешенное использование земельных участков» появилось в отечественном земельном праве недавно.

Оно отсутствовало в законодательстве Российской Империи и не применялось в пришедшем ему на смену советском земельном законодательстве.

Необходимость появления инструмента, призванного обеспечивать правовые пределы использования земельных участков (а именно таковым инструментом в известной степени является разрешенное использование земельных участков), стала очевидной в конце XX столетия с началом проведения земельной реформы.

О разрешенном использовании земельного участка впервые сказано в Указе Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г.

№ 1535 «Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года».

Дальнейшее уточнение понятия «разрешенное использование земельных участков» было дано Земельным кодексом РФ в 2001 году и Градостроительным кодексом РФ в 2004 году.

Категории земель по целевому назначению и разрешенное использование земельных участков

Сегодня наряду с делением земель на категории по целевому назначению разрешенное использование земельных участков является одним из важных принципов земельного законодательства Российской Федерации.

Правовой режим земельных участков определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и их разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Только делением земель на категории обеспечить полную конкретизацию правового режима земельных участков невозможно.

(Справедливости ради необходимо отметить, что в специальной литературе до сих пор не сложилось единого мнения, является ли разрешенное использование элементом правового режима земельных участков, или это лишь правовой способ определения его содержания).

Напомним, что земли, указанные в пункте 1 статьи 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Кодекс выделяет несколько категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики и т.д.

; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Разрешенное использование должно определяться для земельных участков, образованных из состава земель всех категорий, кроме земель запаса.

Виды использования земельных участков

Закон предусматривает следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Вспомогательные являются дополнительными к основным и условно разрешенным видам разрешенного использования и осуществляются совместно с ними.

Условно разрешенное использование земельного участка отличается от основного вида разрешенного использования тем, что предполагает получение специального разрешения.

Правообладатель земельного участка ─ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на один из условно разрешенных видов использования земельного участка, должен направить заявление о его предоставлении в соответствующие властные структуры.

Порядку предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства посвящена отдельная статья градостроительного кодекса Российской Федерации ─ статья 39.

Любой вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий выбирается правообладателем самостоятельно, и не предполагает получения дополнительных разрешений и проведения процедур согласования.

Впрочем, часть отечественных юристов полагает, что предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации право самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования выбирать любой из видов разрешенного использования земельного участка, предусмотренных зонированием территорий, не подкреплено механизмом реализации, в полной мере обеспечивающим его выполнение.

Виды использования земельных участков и территориальное зонирование

Разрешенное использование земельных участков устанавливается предусмотренным Земельным кодексом РФ зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения градостроительного зонирования определяются Градостроительным кодексом РФ.

Сущность зонирования заключается в разделении территории на несколько зон, и в определении для каждой из этих зон особого режима. Например, экологических ограничений хозяйственной и иной деятельности или дифференцированных размеров арендной платы. К каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В делении земель на категории по их целевому назначению и зонировании территорий есть много общего, как с точки зрения целей этих мероприятий, так и их влияния на определение правового режима земель.

Четкое и недвусмысленное определение правового режима земель ─ одна из основных целей зонирования территорий.

Оно позволяет лучше гарантировать права собственников; увеличить поступления в местные бюджеты за счет земельного налога (по крайней мере, до введения в действие налога на недвижимость); привлечь в недвижимость инвестиции и даже действенно помочь в решении жилищных проблем значительной части населения.

Кроме того, зонирование территорий ─ это правовой способ государственного регулирования использования частной земельной собственности, способствующий гармонизации государственных, общественных и частных интересов.

Нередко понятие зонирования отождествляют только с градостроительным зонированием, рассматривая термины «зонирование территорий» и «градостроительное зонирование» в качестве синонимов. Хотя градостроительное зонирование ─ только частный случай зонирования территорий. Помимо него есть еще экологическое и функциональное зонирование.

Классификатор видов использования земельных участков

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г.

№ 527-р в целях повышения качества сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости, в августе 2014 года, запланировано утвердить классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Данный ведомственный нормативный правовой акт должен устанавливать исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельных участков.

Приказ Минэкономразвития РФ № 630 от 29 октября 2013 г.

«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установил классификатор в виде таблицы, состоящей из трех столбцов: наименование вида разрешенного использования земельного участка, описание вида разрешенного использования земельного участка, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка.

Например, сельскохозяйственное использование ─ выращивание, производство и первичная переработка сельскохозяйственной продукции, включает такие виды разрешенного использования земельных участков, как пашня, животноводство, пастбища и сенокосы, пчеловодство, огородничество, полевой участок личного подсобного хозяйства, рыбоводство и разведение водоплавающей птицы, садоводство и виноградарство, содержание питомников, обеспечение сельскохозяйственного производства.

А использование земли для жилой застройки включает малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство; строительство дачных домов и садовых домов), приусадебный участок личного подсобного хозяйства, блокированную жилую застройку, передвижное жилье, среднеэтажную жилую застройку, многоэтажную жилую застройку (высотное жилье), обслуживание жилой застройки.

Наряду с этими классификатор использования земельных участков включает такие виды разрешенного использования земельных участков как общественное использование объектов капитального строительства, предпринимательство, отдых (рекреация), производственная деятельность, транспорт, обеспечение обороны и безопасности, деятельность по особой охране и изучению природы, лесная, водные объекты, общее использование территории.

Изменение разрешенного использования земельного участка

Иногда возникает необходимость изменить разрешенное использование земельного участка. Изменение вида использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, решения об изменении одного вида разрешенного использования на другой принимаются в соответствии с федеральными законами.

Позитивное обязывание и запрет

Установление разрешенного использования (назначение использования) земельного участка сочетает позитивное обязывание и запрет.

Пример общего запрета ─ законодательное запрещение использования земельного участка способом, не предусмотренным правовым актом, который определил вид (виды) его разрешенного использования.

В Кодексе Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрено наложение административного штрафа за нецелевое использование земельного участка равно как за неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства в указанных целях в течение определенного срока. Штраф может накладываться как на граждан, так и на должностных и юридических лиц.

Государство стремится побудить правообладателей не только обеспечить целевое использование земельного участка, но и соответствующий порядок использования земельного участка.

Так, например, нарушения режима использования участков в водоохранных зонах наказываются административными штрафами различных размеров, которые взыскиваются с граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Для двух последних категорий наказанием может быть административное приостановление деятельности.

Установление разрешенного использования земельных участков позволяет обеспечить конкретный и устойчивый способ их эксплуатации, соответствующий целевому назначению земель, из состава которых они образованы.

И что особенно важно, даже в условиях рыночной экономики, когда значительная часть земли находится в частной собственности, государство не отстраняется от «земельного вопроса», сохраняя свое позитивное влияние, способствуя эффективному использованию и сохранению земельных ресурсов.

16 июля 2014 г.

Перейти к предыдущей статье Перейти к следующей статье

Источник: https://zakadom.ru/ispolsovanie_zemelnogo_uchastka

Определение режима использования земельного участка

Использование земельного участка это

Кадастровая система учёта на сегодняшний день является гарантией осуществления права собственности в отношении земельных участков с разным режимом использования.

Но даже зная для в каких целях будет использоваться земля, осуществить постановку на кадастровый учёт участков под строительство довольно проблематично, особенно, если это касается наделов, расположенных под линейными объектами.

Определение режима использования земельного участка — правовое понятие, ставшее основным предметом обсуждения в этой публикации.

  • Сразу заметим, что правовые инструменты, которые являются мощными гарантами эффективного использования земли под строительство отсутствовали в законодательстве Российской Империи и не применялось в советском земельном кодексе. И только в конце XX столетия с началом проведения земельной реформы определение режима использования земельного участка стало полностью регулироваться законодательством.

Земельные участки под строительство быстровозводимых объектов — это современные реалии рынка.

Правоведы считают, что законодательство РФ, регулирующее обороты земель будет содействовать развитию этого рынка, но только после налаживания механизмов применения новых законов.

По их мнению, своевременное определение режима использования земельного участка позволяет упростить процедуру выбора земельного участка под строительство.

С одной стороны, это, конечно, так. Строительный рынок до сих пор усложнен наличием предложений о приобретении территорий с «неформальным» юридическим статусом.

Но с другой стороны, виной тому не собственники наделов, а неизбежно возникающие законодательные ограничения, которые не всегда позволяют использовать потенциал земельного участка полностью или по назначению.

Определение режима использования земельного участка позволяет определять, какие именно цели собственник может реализовывать по системе, установленной законом.

  • Статья 37 Градостроительного кодекса РФ содержит правила установления или изменения относительно разрешенного использования земли. Классификатор разрешенного использования земельных участков содержится в нормативно-правом документе, который называется Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Земельным кодексом РФ обеспечиваются правовые пределы использования земельных участков. На основании всех перечисленных документов мы самостоятельно попробуем разобраться в определении режима использования земельного участка.

Классификатором установлено, что земельный участок под сельскохозяйственное использование позволяет организовывать на нем выращивание, производство и первичную переработку сельскохозяйственной продукции, включая такие виды разрешенного использования земельных участков, как пашня, животноводство, пастбища и сенокосы, пчеловодство, огородничество, полевой участок личного подсобного хозяйства, рыбоводство и разведение водоплавающей птицы, садоводство и виноградарство, содержание питомников, обеспечение сельскохозяйственного производства.

Участок земли для жилой застройки включает использование малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство; строительство дачных домов и садовых домов), приусадебных участков личного подсобного хозяйства, блокированную жилую застройку, передвижное жилье, среднеэтажную жилую застройку, многоэтажную жилую застройку (высотное жилье), обслуживание жилой застройки.

Наряду с этими классификатор использования земельных участков включает такие виды разрешенного использования земельных участков как общественное использование объектов капитального строительства, предпринимательство, отдых (рекреация), производственная деятельность, транспорт, обеспечение обороны и безопасности, деятельность по особой охране и изучению природы, лесная, водные объекты, общее использование территории.

Разрешенное использование земельных участков является одним из важных принципов земельного законодательства Российской Федерации, наряду с делением земель на категории по целевому назначению. Правовой режим земли, отведенной под строительство определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и их разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

  • Какие же могут быть использованы земельные участки под строительство в рамках закона? В этом вопросе мы приблизились к самой сути определения режима использования земельного участка — определения правового режима земель.

Закон предусматривает такие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, как основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Любой вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий выбирается собственником или правообладателем самостоятельно, без дополнительных процедур получения разрешений и проведения согласования, что предусмотрено законодательством.

Определение режима использования земельного участка заключается в зонировании (разделении) территории на несколько зон, и в определении для каждой из этих зон особого режима: экологических или функциональных ограничений хозяйственной и иной деятельности, а также дифференцированных размеров арендных выплат. В каждой территориальной зоне устанавливаются свои виды разрешенного использования земельных участков под строительство капитальных объектов капитального строительства.

  • Зачастую, термины «зонирование территорий» и «градостроительное зонирование» рассматриваются в качестве синонимов. Но это неправильно. Градостроительное зонирование — это частный случай зонирования территорий. Помимо него существуют экологическое и функциональное зонирование.

Определение режима использования земельного участка необходимо и при изменении разрешенного использования земельного участка, которое осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования на другой принимаются в соответствии с федеральными законами для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

Некоторые юристы считают, что делением земель на категории не обеспечивается конкретизация правового режима земельных участков, что уменьшает инвестиционную привлекательность проекта. С этой позиции стоит проанализировать предпочтения инвесторов в строительство земли, чтобы сделать выводы, что их привлекают:

  • Промышленные зоны — земли со всеми условиями (подведенным светом, водой и т.п.) и подъездами, находящимися либо в городе, либо на окраинах;
  • Земли сельскохозяйственного назначения вторичных рынков, где предлагают бывшие фермерские земли;
  • Участки поселений находятся в соотношении спроса — 80% и предложения — 30%.

Сегодня многие заказчики начинают строительство с приобретения земельного участка. Часто их выбор падает на сельхозземлю с бесчисленным множеством обременений.

Данный спрос на рынке не поддается оценке и формируется крупными ресурсными компаниями, дифференцирующими свои долгосрочные вложения и заинтересованными в покупке широкомасштабных земель.

Заказчика «попроще» интересуют менее сложные земли с целевым или нецелевым использованием.

Если у вас остались вопросы, относительного того, какие же могут быть виды пользования земельными участками, что такое нецелевое использование земли и как можно переводить участок из одного вида пользования в другой, звоните нашим консультантам по телефону 391 209-09-40. Будем рады помочь вам выявить существующие ограничения и разобраться в определении режима использования земельного участка.

Источник: https://stroy-trading.ru/about/news/218-Opredelenie-rezhima-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka

Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ) на сайте Недвио

Использование земельного участка это

Все земли, которые предоставляются во временное пользование или постоянное владение гражданам России, подразумевают их целевое использование. С 2014 года вступило в силу разделение земельных участков по видам использования, положение описано в статье 42 ЗК РФ. Это делается для сохранения наиболее ценных территорий в надлежащем виде и для охраны окружающей среды.

Земля может передаваться для использования, как физическим так и юридическим лицам. Нецелевое использование наказуемо различными санкциями в отношении владельца или арендатора.

Определение целевого использования и ВРИ

Целевое использование (ЦИ) – принцип земельного права, что земля в чьем бы владении она не находилась, должна быть использована только по назначению, установленным земельным законодательством для определенной категории. Собственник или арендатор земельного участка не имеет права изменить целевое использование без решения законодательного органа. Целевое назначение описано в кадастровом паспорте на земельный участок.

ВРИ – вид разрешенного использования земельного участка, полная характеристика участка, дополняет определение целевого использования и разделяет землю на виды:

  • основной вид;
  • условно разрешенный;
  • дополнительный.

Основной вид – определяет использование земли только в строгом соответствии с градостроительным регламентом и другими предъявляемыми требованиями.

Условно разрешенный – предусматривается более широкое использование земель. В реальности это свободная постройка на участке не нарушающая общий вид, но дающая возможность для творчества. При этом владелец предоставляет проект в соответствующий орган и, если получает разрешение, может вносить некоторые изменения.

Дополнительный – этот вид фактически не имеет никакой юридической силы. Но в некоторых случаях эта практика применяется. Например: человек разводит скот, а пастбища находятся далеко от места его проживания.

При обращении в государственные органы с просьбой о разрешении построить дом на угодьях, он получит отказ, так как земли сельскохозяйственного назначения.

Местный же муниципалитет, войдя в положение собственника, дает согласие – вспомогательное разрешение на временную постройку.

Классификация земельных участков

С 2015 года в земельном законодательстве России произошли изменения, был введен классификатор ВРИ. Он определяет и описывает на каких землях возможна та или иная деятельность, какие объекты могут на ней находиться. В Классификатор входит 12-ть общих ВРИ земельных участков и 81 уточненный вид.

Обобщенные виды ВРИ:

  1. сельскохозяйственные земли;
  2. под жилую застройку;
  3. объекты капстроительства общественного пользования;
  4. предпринимательство;
  5. отдых;
  6. производство;
  7. транспорт;
  8. оборона;
  9. изучение и охрана природы;
  10. лесное хозяйство;
  11. водное хозяйство;
  12. общепользовательские земли.

Рассмотрим их особенности более предметно.

1. Сельхозземли

Включают в себя 18 уточненных видов. Сюда относят участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, рыбы и птицы. Есть возможность возводить постройки для нужд сельского хозяйства (фермы, зернохранилища и др.), строить дороги для обслуживания сельхозугодий, засаживать лесопосадками для защиты насаждений и почвы.

Эти земли занимают более 1/4 территории России, основная часть территорий занята пашнями. Они наиболее ценные для государства, так как обеспечивают страну продуктами питания и четвертая часть населения работает на этих землях.

2. Жилая застройка

Сюда относятся участки, на которых расположены все жилые здания и постройки для проживания в них людей, малоэтажные и высотные здания, дачные и садовые дома, личные приусадебные участки, размещение гаражей, помещения для сельхоз животных, среднеэтажные застройки. В этот вид входят пункты с 2.1. по 2.7.

3. Объекты капстроительства общественного использования

Это земельные участки под всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающие бытовые, духовные и социальные удобства человека.

Сюда же включены территории, где расположены различные коммунальные службы, школы, храмы, гостиницы, организации и объекты ведущие исследования и научную деятельность, органы управления, ветеринарные клиники и питомники несельскохозяйственных животных. Входит 10 пунктов уточнений.

4. Предпринимательство

На этих землях размещаются торговые комплексы, магазины, банки, рынки, гаражи и стоянки для работников и посетителей. А также всевозможные развлекательные комплексы, казино, аттракционы с целью извлечения выгоды из жилого помещения. Всего 9 пунктов.

5. Отдых

Это места для занятий спортом, прогулок, охоты. На этих землях располагаются следующие объекты: спортзалы, бассейны, теннисные корты, туристические базы, расположение причалов для небольших судов и мест для рыбалки. Оборудование полей для игры в гольф и для конных прогулок. Всего 5 пунктов.

Продажа участка на Мысе у Волги 88 соток, 165 км от МКАД ПОСМОТРЕТЬ

6. Производство

В эти пункты входят территории, на которых расположены: недропользование, легкая и тяжелая промышленность, строительство, производство продуктов, связь и энергетика, сооружения которые служат для хранения, перераспределения грузов, базы, склады, полностью обеспечивается космическая деятельность. Всего 5 пунктов.

7. Транспорт

Земли для обустройства различных путей сообщения: железнодорожные, магистрали, шоссе, метро. А также водного и воздушного транспорта: порты, пристани и причалы, аэропорты. Нефте- и газопроводы и объекты для их эксплуатации. Входит пять пунктов уточнений.

8. Оборона и безопасность

Расположение объектов для подготовки и размещения Вооруженных Сил РФ, объекты для производства оборудования и техники для армии. А также для войск, отвечающих за внутренний правопорядок и спасательных служб, помещений для казарм, тюрем, колоний. Четыре уточненных пункта.

9. Изучение и охрана природы

Особые территории, где важна сохранность природы, изучение животных и растений, создание охраняемых заповедных территорий, курортные зоны, памятники древности, представляющие ценность, как объекты культурного наследия. Уход и правильное использование природных запасов в заказниках и природоохраняемых зонах. Пять пунктов.

10. Лесной фонд

Территории, где растет лес, проводятся выращивание, вырубка, переработка, а также восстановление и охрана лесов. Задел лесных запасов и их переработка (живица, грибы, ягоды). Размещение временных построек для их хранения и переработки. 4 пункта уточнений.

11. Водный фонд

Все водные объекты включая реки, озера, моря, ледники, ручьи, болота и другие. Охрана, общее и специальное использование всех водных ресурсов, строительство различных гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации.

12. Общепользовательские территории

Кладбища и места для хранения радиоактивных отходов, земли которые в запасе (не используются). Тротуары и дороги в городах, набережные и скверы в парках. Три пункта.

В некоторых случаях требуется изменить вид разрешенного пользования земельного участка:

  1. при строительстве или реконструкции на участке недвижимости, которая имеет другое функциональное назначение, чем указанное в ВРИ;
  2. изменение функций уже имеющегося объекта;
  3. для уточнения ВРИ неправильно занесенного или при приведении в соответствие с новым классификатором.

На данный момент невыясненными остаются два важных вопроса в отношении установления и изменения ВРИ:

1. Какие выбирать разрешенные использования земельных участков из ПЗЗ или из Классификатора, до принятия изменений (до 1 января 2020 г.)?

  • разрешенное использование установленное до принятия нового Классификатора (1 марта 2015г) – считается ли действительным, если даже не соответствует новому ВРИ;
  • собственник земельного участка имеет право подать на установление или изменение ВРИ в уполномоченный орган, в течение 1 месяца просьба будет рассмотрена и разрешенное использование будет приведено в соответствие с Классификатором.

2. Существующие процедуры для изменения ВРИ, на которые действия ГР (градостроительный регламент) не распространяются и не устанавливаются?

Как показывает практика, это возможно, хотя абсолютно не предусмотрено законом. Большую роль в этом играет регион и сложившаяся в нем практика по этим вопросам.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

  • штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
  • владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
  • с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Земельный кодекс РФ

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Источник: https://Nedvio.com/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-uchastkov/

Определение вида разрешенного использования земельного участка

Использование земельного участка это

Правовой центр ДВА М оказывает квалифицированную правовую помощь по вопросам, связанным с определением и установлением видов разрешенного использования земельного участка, включая:

Вид разрешенного использования земельного участка

Порядок определения вида разрешенного использования земельного участка зависит от того, есть ли на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка утвержденные правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

По общему правилу, виды разрешенного использования, которые могут быть установлены конкретному земельному участку, закреплены в правилах землепользования и застройки, принятых для соответствующей территории.

При этом, градостроительным регламентом земельного участка могут быть предусмотрены виды разрешенного использования трех типов:

Основные виды разрешенного использования

Установленные градостроительным регламентом земельного участка основные виды разрешенного использования – это, как правило, виды, которые определяют содержание регулирования в соответствующей территориальной зоне.

Так, в производственной территориальной зоне в качестве основных видов разрешенного использования могут быть предусмотрены «Производственная деятельность», «Склады» и «Транспорт», в то время как «Общественное питание» (для размещения столовых при предприятиях) и «Спорт» (ФОКи и спортивные площадки для отдыха работников) могут быть учтены в качестве вспомогательных или условно разрешенных видов.

В случае, если градостроительный регламент земельного участка содержит основной вид разрешенного использования, который соответствует перспективной деятельности собственника участка, собственник вправе уведомить уполномоченный орган о выборе данного ВРИ без дополнительных разрешений и согласований.

Основные виды разрешенного использования в ПЗЗ г. Москвы и ПЗЗ в Московской области имеют свою существенную специфику.

Так, многие земельные участки в соответствии с ПЗЗ г. Москвы не имеют полноценного перечня основных видов разрешенного использования.

Градостроительный регламент остальных земельных участков, как правило, состоит из 2-3 основных ВРИ, среди которых может не оказаться видов разрешенного использования, необходимых для ведения на земельном участке полноценной предпринимательской деятельности (так, например, для многих производственных участков ПЗЗ г. Москвы не предусматривают возможности размещения складов). Возможным выходом в данной ситуации является установление участку вспомогательных видов разрешенного использования или изменение ПЗЗ в части градостроительного регламента участка.

Правила землепользования и застройки Московской области, как правило, предусматривают полноценное регулирование порядка определения основных видов разрешенного использования для всех земельных участков с установленными градостроительными регламентами.

Вместе с тем, и в случае с участками в Московской области региональное градостроительное регулирование может порождать отдельные вопросы, решение которых потребует привлечения квалифицированных специалистов.

Специалисты Правового центра ДВА М помогут определить вид разрешенного использования земельного участка, который является наиболее рентабельным для осуществления планируемой на земельном участке деятельности, а также установят данный вид в отношении Вашего участка, в том числе, в рамках процедуры изменения Правил землепользования и застройки.

Условно разрешенные виды разрешенного использования

Помимо установленных земельному участку основных видов разрешенного использования, градостроительный регламент земельного участка, как правило, содержит информацию об условно разрешенных видах использования участков.

При этом для ряда территориальных зон, обозначенных в ПЗЗ, в частности, для земель сельхозназначения, условно разрешенные виды использования предоставляют широкие возможности как для размещения коммерчески ценных объектов, не предусмотренных ни основными, ни вспомогательными видами использования: производственно-складских объектов, магазинов, гостиниц, домиков для отдыха, объектов развлекательного характера. Таким образом условно разрешенные виды могут обеспечить для осуществления полноценной производственной и иной предпринимательской деятельности на, казалось бы, непредназначенной для этого земле.

В отличие от основных ВРИ, условно разрешенные виды использования, не могут быть выбраны землепользователем самостоятельно; чтобы установить такой вид использования земельному участку, требуется получение специального разрешения.

Разрешение на условно разрешенный вид использования принимается в порядке, который в общих чертах сходен с изменением ПЗЗ: заявка на получение разрешения направляется в тот же уполномоченный орган, который запрашивает одобрение согласующих органов на выдачу разрешения, а также проводит публичные слушания по данному вопросу. В большинстве случаев для получения разрешения требуется представить предпроектные проработки планируемого объекта, соответствующего условно разрешенному виду использования.

Однако в отличие от изменения ПЗЗ, которое по большому счету зависит от усмотрения уполномоченного или одного из согласующих органов, в случае с установлением условно разрешенного ВРИ возможно эффективное понуждение уполномоченного органа к предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования (в т.ч. в судебном порядке). Немотивированный отказ в выдаче разрешения на условно разрешенный вид не допускается, а основания отказа жёстко регламентированы законом.

Следует отметить, что градостроительное регулирование порядка предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в Москве и Московской области существенно отличается, при этом подобные виды использования ПЗЗ г. Москвы практически не установлены.

В связи с указанным, вопрос получения разрешения на условно разрешенный вид использования является весьма актуальным для правообладателей земли в Московской области.

Установление условно разрешенного вида использования для участка в Московской области может быть гораздо более эффективной и менее затратной процедурой по сравнению с изменением ПЗЗ.

Правовой центр ДВА М оказывает услуги по получению разрешения на условно разрешенный вид использования для земельных участков и объектов капитального строительства.

После тщательного анализа Вашей правовой ситуации наши специалисты помогут Вам выбрать желаемый вид разрешенного использования, а также осуществят сопровождение всех необходимых процедур от направления документов до получения положительного результата.

Вспомогательные виды разрешенного использования

Вспомогательные виды разрешенного использования устанавливаются в дополнение к основным или условно разрешенным видам разрешенного использования; таким образом, вспомогательный ВРИ не может быть единственным видом разрешенного использования, который установлен земельному участку.

Чтобы иметь возможность использовать земельный участок в соответствии с назначением, предусмотренным вспомогательным видом разрешенного использования, правообладатель участка должен внести данный ВРИ в единый государственный реестр недвижимости.

Для этого правообладатель участка обращается в уполномоченный орган с уведомлением о выборе одного из вспомогательных ВРИ, предусмотренных градостроительным регламентом его земельного участка.

Если Вы заинтересованы в установлении вспомогательного ВРИ своему земельному участку, необходимо принимать во внимание, что установление вспомогательных видов может вести к увеличению кадастровой стоимости участка.

Следует отметить существенную специфику применения вспомогательных видов разрешенного использования, которая установлена Правилами землепользования и застройки г. Москвы.

Так, в г. Москве широкий перечень вспомогательных видов разрешенного использования установлен практически всем территориальным зонам, допускающим застройку.

В том числе для большинства застроенных участков в качестве вспомогательных предусмотрены такие коммерчески ценные виды как торговля, размещение различных видов офисов и т.д.

Вместе с тем, совокупная общая площадь объектов, размещенных в рамках вспомогательного вида разрешенного использования, не может превышать 25% общей (поэтажной) площади всех капитальных строений, расположенных на земельном участке.

Правовой центр ДВА М оказывает услуги по выбору вспомогательного вида разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства.

Наши специалисты помогут определить необходимость установления вспомогательного вида разрешенного использования в отношении земельного участка, рассчитают его возможную кадастровую стоимость и осуществят все необходимые действия по внесению вспомогательного вида использования земельного участка в реестр недвижимости.

Определение вида разрешенного использования до введения в действие Правил землепользования и застройки

В отсутствие правил землепользования и застройки порядок установления видов разрешенного использования земельных участков является менее прозрачным.

Так, если на земельном участке имеются ранее построенные капитальные объекты, оформленные в установленном законом порядке, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в зависимости от вида функционального использования капитального объекта.

Если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 год), вид разрешенного использования может определяться в соответствии с ранее принятым решением о предоставлении земельного участка.

Если в отношении территории, на которой находится земельный участок, имеется проект планировки территории, то определение вида разрешенного использования участка осуществляется согласно данному документу.

В остальных случаях определение вида разрешенного использования участка, в том числе при его первичном формировании, осуществляется в соответствии с имеющимися проектами генеральных планов поселений или правил землепользования и застройки.

При этом, с 31.12.2017 г. в муниципальных образованиях Московской области, где не были приняты правила землепользования и застройки, предоставление земельных участков для строительства невозможно.

При этом, в отдельных случаях даже после принятия правил землепользования и застройки вид разрешенного использования участка все равно должен определяться с учетом недвижимости, расположенной на таком участке. Данное обстоятельство может использоваться для установлению участку вида разрешенного использования, отвечающего его назначению.

Правовой центр ДВА М готов оказать услуги по установлению вида разрешенного использования в отношении формируемого земельного участка.

Мы поможем определить вид разрешенного использования, который должен быть установлен земельному участку для сокращения будущих земельно-правовых расходов, и возьмем на себя полное сопровождение соответствующей процедуры от подготовки пакета документов до вынесения решения об установлении ВРИ уполномоченным органом.

Приведение вида разрешенного использования участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования

Для систематизации видов разрешенного использования, которые могут быть установлены земельным участкам на территории РФ, Министерством экономического развития был принят классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В связи с этим в настоящее время виды разрешенного использования должны определяться в соответствии с ним.

Вместе с тем, вид разрешенного использования большинства участков был установлен до введения классификатора в действие.

Кроме того, в ряде муниципалитетов правила землепользования и застройки также были приняты до момента утверждения классификатора ВРИ.

Возникающие на практике спорные ситуации зачастую берут свое начало из противоречий между установленным участку видом разрешенного использования, градостроительным регламентом и классификатором.

В связи с этим в ряде случаев актуальным для нужд правообладателя земельного участка является установление соответствия между текущим видом разрешенного использования земельного участка и классификатором.

Данная процедура не является изменением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку ее целью является выявление в Классификаторе и установление Земельному участку наиболее близкого аналога его текущего разрешенного использования, которое правообладатель участка имеет право сохранять неограниченно долго на основании п. 8 ст. 36 ГрК РФ.

Вместе с тем, установление соответствия между текущим ВРИ и классификатором осуществляется в порядке, аналогичном изменению ВРИ.

Правовой центр ДВА М оказывает услуги по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов разрешенного использования.

Мы поможем определить, какому именно виду разрешенного использования по классификатору должен быть поставлен в соответствие текущий ВРИ, а при наличии нескольких вариантов возможного толкования – добьемся установления в отношении участка наиболее благоприятного для заказчика вида разрешенного использования.

Источник: https://www.2m.ru/uslugi/obshchie-voprosy-zemelnykh-otnoshenij/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya/opredelenie

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.